Art. 56
Organizzazione degli uffici e dei servizi

1. Il Comune disciplina con appositi atti la dotazione organica del personale e in conformità alle norme del presente Statuto, l'organizzazione degli uffici e dei servizi sulla base della distinzione tra funzione politica di controllo e di indirizzo attribuito al Consiglio Comunale, al Sindaco e alla Giunta e funzione di gestione amministrativa attribuita al Direttore Generale ( in caso di sua nomina da parte del Sindaco) e ai responsabili degli uffici e dei servizi.

2. L'Ufficio Comunale si articola in Settori.

3. Nel Settore si individua la struttura organizzativa di massima dimensione presente nell'Ente finalizzata a garantire l'efficacia dell'intervento dell'Ente stesso nell'ambito di una materia o di più materie appartenenti ad un'area omogenea.

4. Il Settore può articolarsi in Servizi.

5. Gli Uffici e i Servizi sono organizzati per moduli orizzontali di guisa che la struttura sovraordinata rappresenti la sintesi delle competenze delle strutture subordinate che agiscono per competenza propria.

6. L'organizzazione degli Uffici e dei Servizi deve basarsi sui criteri di autonomia, funzionalità ed economicità di gestione e secondo principi di professionalità e responsabilità.

Art. 57
Organizzazione del Personale
Disciplina dello Status del Personale

1. Il personale è inquadrato secondo il sistema di classificazione del personale previsto dal contratto collettivo nazionale di lavoro e dall'ordinamento professionale, perseguendo le finalità del miglioramento della funzionalità degli uffici, dell'accrescimento dell'efficienza ed efficacia dell'azione amministrativa e della gestione delle risorse, e attraverso il riconoscimento della professionalità e della qualità delle prestazioni lavorative individuali.

2. Trova applicazione la dinamica dei contratti di lavoro del comparto degli enti locali.

3. Alle finalità previste dal comma 1 sono correlati adeguanti e organici interventi formativi, sulla base di programmi pluriennali e finanziati dal Comune.

Art. 58
Responsabili degli Uffici e dei Servizi

1. A prescindere dalla qualifica contrattuale rivestita ai responsabili degli Uffici e dei Servizi è demandata la competenza all'utilizzo di risorse umane e materiali e responsabilità di risultato per l'esercizio delle attività dell'Ente.

2. Ai responsabili degli uffici e dei servizi va assicurato il necessario grado di autonomia nell'organizzazione del lavoro e nell'utilizzo di risorse, personale e mezzi agli stessi assegnati.

3. La responsabilità degli uffici e dei Servizi comporta la emanazione di direttive, istruzioni, indirizzi, ordini di servizio, atti, provvedimenti e quant'altro risulti necessario per il buon andamento degli uffici e dei servizi per il perseguimento degli obiettivi dell'Ente a cui il personale interessato deve obbligatoriamente attenersi.

4. Il Regolamento del Personale disciplina lo Stato Giuridico dei responsabili degli Uffici e dei Servizi prevedendone in particolare:

a. le competenze;
b. l'attribuzione di responsabilità gestionali per il perseguimento degli obiettivi fissati dagli organi deliberativi del Comune;
c. le modalità dell'attività di coordinamento tra il Segretario Comunale e i responsabili degli uffici e dei Servizi.

5. Nell'attribuzione delle competenze ai responsabili degli Uffici e dei Servizi, si osserva il principio della distinzione tra funzione politica e funzione gestionale in forza del quale spetta ai responsabili la gestione degli uffici e dei Servizi secondo i criteri e le norme dettati dal presente Statuto e dal regolamento e agli organi elettivi poteri di indirizzo e di controllo.

6. Spetta agli organi elettivi definire gli obiettivi programmatici, indicare le relative scale di priorità, impartire le conseguenti direttive generali e verificare i relativi risultati, agli organi burocratici spetta la responsabilità per il conseguimento delle finalità preventivamente concordate.

7. Il Sindaco esercita funzioni di raccordo tra l'attività degli organi elettivi e la gestione amministrativa che può nominate i responsabili degli uffici e dei servizi in caso di vacanza o per sostituzione del posto di responsabilità delle massime strutture organizzative dell'Ente secondo le modalità del Regolamento.

Art. 59
Compiti dei Responsabili degli Uffici e dei Servizi

1. Ai Responsabili degli Uffici e dei Servizi compete l'esercizio di funzioni gestionali, di esecuzione di specifici programmi, nonché di studio e di ricerca, ovvero l'espletamento di incarichi speciali che possono essere conferite dal Segretario comunale in considerazione della loro capacità e professionalità.

2. Per l'esercizio delle loro funzioni i Responsabili degli uffici e dei Servizi propongono agli organi Collegiali gli atti ed i provvedimenti da adottare.

3. Per un miglior esercizio delle funzioni dei Responsabili degli Uffici e dei Servizi e per favorire l'attività per progetti e programmi è istituita la conferenza permanente dei Responsabili presieduta e diretta dal Segretario Comunale, anche ai fini dell'esercizio della sua attività di coordinamento. Alla predetta conferenza spettano funzioni propositive, di indirizzo, consultive, organizzatorie, istruttorie ed attuative. Il funzionamento e le modalità di esercizio delle attribuzioni vengono disciplinate dal regolamento di organizzazione.

4. I responsabili degli uffici e dei servizi stipulano in rappresentanza dell'ente i contratti già deliberati, approvano i ruoli dei tributi e dei canoni, gestiscono le procedure di appalto e di concorso e provvedono agli atti di gestione finanziaria, ivi compresa l'assunzione degli impegni di spesa. Essi provvedono altresì al rilascio delle autorizzazioni o concessioni e svolgono inoltre le seguenti funzioni:
a) presiedono le commissioni di gara e di concorso, assumono le responsabilità dei relativi procedimenti e propongono alla giunta la designazione degli altri membri,
b) rilasciano le attestazioni e le certificazioni,
c) emettono le comunicazioni, i verbali, le diffide e ogni altro atto costituente manifestazione di giudizio e di conoscenza, ivi compresi, per esempio, i bandi di gara e gli avvisi di pubblicazione degli strumenti urbanistici;
d) provvedono alle autenticazioni e alle legalizzazioni;
e) pronunciano le ordinanze di demolizione dei manufatti abusivi e ne curano l'esecuzione,
f) emettono le ordinanze di ingiunzione di pagamento di sanzioni amministrative e dispongono l'applicazione delle sanzioni accessorie nell'ambito delle direttive impartite dal Sindaco;
g) pronunciano le altre ordinanze previste da norme di legge o di regolamento a eccezione di quelle di cui all'art. 54 del D.Lgs. 18/08/2000, n. 267;
h) promuovono i procedimenti disciplinari nei confronti del personale a essi sottoposto e adottano le sanzioni nei limiti e con le procedure previste dalla legge e dal regolamento;
i) provvedono a dare pronta esecuzione alle deliberazioni della giunta e del consiglio e alle direttive impartite dal Sindaco, Assessori, dal Direttore Generale e dal Segretario Comunale.
j) forniscono al direttore nei termini di cui al regolamento di contabilità gli elementi per la predisposizione della proposta di piano esecutivo di gestione;
k) autorizzano le prestazioni di lavoro straordinario, le ferie, i recuperi, le missioni del personale dipendente secondo le direttive impartite dal Direttore, dal Sindaco, dagli Assessori e dal Segretario Comunale;
l) concedono le licenze agli obiettori di coscienza in servizio presso il Comune;
m) rispondono, nei confronti del Sindaco, Assessori, Direttore Generale e Segretario Comunale, del mancato raggiungimento degli obiettivi loro assegnati.

Il Sindaco può delegare ai responsabili degli uffici e dei servizi ulteriori funzioni non previste dallo statuto e dai regolamenti, impartendo contestualmente le necessarie direttive per il loro corretto espletamento.

Art. 60
Incarichi dirigenziali e collaborazioni esterne

1. Il regolamento del Personale può prevedere l'attribuzione e definizione degli incarichi dirigenziali e quelli di collaborazione esterna che il Sindaco effettua direttamente per il raggiungimento di determinati obiettivi ad alto contenuto di professionalità e con convenzioni a termine.

2. I Regolamento per il conferimento degli incarichi di cui al comma precedente deve stabilire:
* la durata che, comunque, non potrà essere superiore alla durata del programma da perseguire e l'eventuale rinnovo;
* i criteri per la determinazione del relativo trattamento economico;
* la natura del rapporto che potrà avvenire mediante contratto a tempo determinato di diritto pubblico e di diritto privato;
* l'interruzione anticipata dell'incarico con provvedimento motivato quando il livello dei risultati conseguiti risulti inadeguato.

Art. 61
Pareri sulle proposte ed attuazione di deliberazioni

1. Il Responsabile del Servizio interessato e il responsabile di ragioneria rispondono in via amministrativa e contabile dei pareri espressi sulle proposte di deliberazioni ai sensi dell'art. 49 del D. Lgs 18/08/2000, n. 267.

2. Il Segretario, unitamente al Funzionario preposto, è responsabile degli atti e delle procedure attuative delle deliberazioni del Consiglio e della Giunta.

3. I pareri espressi dal Responsabile del Servizio interessato e dal responsabile di ragioneria sulle proposte hanno rilevanza esterna.

IL SEGRETARIO COMUNALE

Art. 62
Ruolo e funzioni

1. Il Segretario Comunale viene nominato dal Sindaco non prima di sessanta giorni e non oltre cento venti giorni dalla data di insediamento del Sindaco - decorsi i quali il Segretario è confermato - Il Segretario Comunale, nel rispetto delle direttive impartitigli dal Sindaco, dal quale dipende funzionalmente, sovrintende, con ruolo e compiti di alta direzione, all'esercizio delle funzioni dei Responsabili della direzione di Uffici e Servizi, dei quali coordina l'attività, assicurando l'unitarietà operativa dell'organizzazione comunale nel perseguimento degli indirizzi e delle direttive espresse dagli organi elettivi.

2. E' responsabile dell'istruttoria delle proposte di deliberazioni da sottoporsi al Consiglio e alla Giunta ed esercita tale funzione sia nei confronti del Settore a cui compete formulare la proposta, sia attivando i Responsabili dei Servizi tenuti ad esprimere i pareri e le attestazioni prescritte dalla legge. Può richiedere il perfezionamento della proposta e l'approfondimento dei pareri, precisandone i motivi.

3. Assicura l'attuazione dei provvedimenti adottati dal Consiglio Comunale, dalla Giunta e dal Sindaco, disponendo l'esecuzione sollecita e conforme degli atti e delle deliberazioni da parte del responsabile della direzione del Settore o Servizio competente, esercitando tutti i poteri, anche sostitutivi, a tal fine necessari.

4. Partecipa alle riunioni del Consiglio Comunale e della Giunta, senza diritto di voto, esprimendo il suo parere in merito alla legittimità di proposte, procedure e questioni sollevate durante tali riunioni. Assicura con la collaborazione di Funzionari da lui designati, la redazione dei verbali delle adunanze, secondo le norme stabilite dal regolamento,

5. Esercita, oltre a quelle previste dai precedenti commi, le altre funzioni stabilite dal Regolamento e, in particolare le seguenti:

a) presiede le Commissioni di concorso per la copertura dei posti apicali, nonché per la copertura dei posti di qualifica inferiore in caso di incompatibilità del Responsabile di Servizio;
b) presiede le Commissioni di gara in caso di assenza o di incompatibilità del responsabile di servizio;
c) roga i contratti nell'interesse del Comune;
d) assicura, adottando i provvedimenti necessari, l'applicazione da parte degli uffici e Servizi delle norme sul procedimento amministrativo;
e) adotta i provvedimenti organizzativi per garantire il diritto di accesso dei Consiglieri e dei cittadini agli atti ed alle informazioni e dispone il rilascio delle copie secondo le norme del Regolamento;
f) sovrintende ai servizi che assicurano la pubblicazione e pubblicità degli atti ed il loro inoltro, quanto previsto agli organi di controllo;
g) ha potere di certificazione e di attestazione per tutti gli atti del Comune;
h) adotta gli atti e i provvedimenti a rilevanza esterna connessi all'esercizio delle sue competenze, secondo il Regolamento.

6. Il Segretario Comunale, per l'esercizio delle sue funzioni si avvale della struttura dei Servizi e del Personale Comunale.

7. Egli in particolare esercita le seguenti funzioni:
a) predispone, sulla base delle direttive stabilite dal Sindaco, programmi organizzativi o di attuazione, relazioni o studi particolari;
b) organizza e dirige il personale. Coerentemente con gli indirizzi funzionali stabiliti dal Sindaco e dalla Giunta;
c) verifica l'efficacia e l'efficienza dell'attività degli uffici e del personale a essi proposto;
d) promuove i procedimenti disciplinari nei confronti dei responsabili degli uffici e dei servizi e adotta le sanzioni sulla base di quanto prescrive il regolamento, in armonia con le previsioni dei contratti collettivi di lavoro;
e) autorizza le missioni, le prestazioni di lavoro straordinario, i concedi, i permessi dei responsabili dei servizi;
f) emana gli atti di esecuzione delle deliberazioni non demandati alla competenza del Sindaco o dei responsabili dei servizi;
g) gestisce i processi di mobilità intersettoriale del personale;
h) riesamina annualmente, sentiti i responsabili dei settori, l'assetto organizzativo dell'Ente e la distribuzione dell'organico effettivo, proponendo alla Giunta e al Sindaco eventuali provvedimenti in merito;
i) promuove i procedimenti e adotta, in via surrogatoria, gli atti di competenza dei responsabili dei servizi nei casi in cui essi siano temporaneamente assenti, previa istruttoria curata dal servizio competente;
j) approvare in via definitiva i verbali di concorso.